Quyết định 2484/QĐ-UBND năm 2013 về Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2015

QUYẾT ĐỊNH

VỀ BAN HÀNH KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG ỨNG PHÓ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TRÊN

ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐẾN NĂM 2015

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

CăncứLuậtTổchứcHộiđồngnhândânvàỦybannhândânngày26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Quyết định số 2139/QĐ-TTg ngày 05 tháng 12 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ vềphê duyệt Chiến lược quốc giavềbiến đổi khí hậu;

CăncứQuyếtđịnhsố158/2008/QĐ-TTg ngày02tháng12năm2008 củaThủtướngChínhphủvềphêduyệtChươngtrìnhmụctiêuquốcgiaứng phó vớibiến đổi khí hậu;

Căn cứ Công văn số 1964/BTNMT-VKTTVMT ngày 13 tháng 6 năm 2012củaBộTàinguyênvàMôitrườngvềcungcấpkếtquảcậpnhậtKịchbản biến đổi khí hậu, nướcbiển dâng cho Việt Nam;

Căn cứ Quyết định số 1474/QĐ-TTg ngày 05 tháng 10 năm 2012 của ThủtướngChínhphủvềviệcbanhànhKếhoạchhànhđộngquốcgiavềbiến đổi khí hậu giai đoạn 2012-2020;

Căn cứ Quyết định số 2418/QĐ-BTNMT ngày 20 tháng 12 năm 2010 củaBộTàinguyênvàMôitrườngbanhànhKếhoạchhànhđộngứngphóvới biến đổi khí hậu của Bộ Tài nguyên vàMôi trường giai đoạn 2011-2015.

Căn cứ Quyết định số 1547/QĐ-TTg ngày 28 tháng 10 năm 2008 của ThủtướngChínhphủvềphêduyệtQuyhoạchthủylợichốngngậpúngkhu vựcthành phố Hồ ChíMinh;

CăncứQuyếtđịnhsố2730/QĐ-BNN-KHCNngày05tháng9năm2008 củaBộNôngnghiệpvàPháttriểnnôngthônvềbanhànhKhungChươngtrình hànhđộngthíchứngvớibiếnđổikhíhậucủangànhNôngnghiệpvàPháttriển nông thôn giai đoạn 2008-2020;

CăncứQuyếtđịnhsố4103/QĐ-BCTngày3tháng8năm2010củaBộ Công Thương về banhành Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu;

Căn cứ Quyết định 199/QĐ-BGTVT ngày 26 tháng 01 năm 2011 của BộGiaothôngvậntảivềbanhànhKếhoạchhànhđộngứngphóvớibiếnđổi khí hậu giai đoạn 2011 - 2015;

XétTờtrình số31/TTr-BCĐBĐKHngày12tháng4năm2013củaBan Chỉ đạo thựchiện Kếhoạch hành động ứngphó vớibiến đổi khí hậu thành phố,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2015.

Điều 2. Thủ trưởng các Sở - ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận - huyện, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị và doanh nghiệp thuộc thành phố có liên quan căn cứ chức năng nhiệm vụ được giao và nội dung Kế hoạch hành động này xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể nhằm thực hiện đạt hiệu quả cao nhất.

Điều 3. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.

Điều 4. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố, Trưởng Ban Chỉ đạo thực hiện Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu, Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường, Thủ trưởng các Sở - ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận - huyện, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị và doanh nghiệp thuộc thành phố có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

KẾ HOẠCH

HÀNH ĐỘNG ỨNG PHÓ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐẾN NĂM 2015
(Ban hành kèmtheo Quyết định số 2484/QĐ-UBND ngày 15tháng 5 năm 2013của Ủy ban nhân dân thành phố)

1. QUAN ĐIỂM

-Bảovệmôitrườngvàứngphóvớibiếnđổikhíhậulànhiệmvụcủa toànxãhội,củacáccấp,cácngành,cáctổchức,cộngđồngvàcủamọingười dân;

- Xâydựng, phát triển hạtầng môi trườnghiện đại, đồng bộ, đáp ứng yêu cầucôngnghiệphóa,hiệnđạihóa;gắnkếtgiữathànhphốvớivùngvàcácđịa phương trong cảnước; thể hiện vaitrò đầu tàu kinh tế củakhu vực;

-Bảovệmôitrường,ứngphóvớibiếnđổikhíhậuphảitrêncơsởtăng cườngquảnlýnhànước,thểchếvàphápluậtđiđôivớiviệcnângcaonhận thứcvàýthứctráchnhiệmcủamọingườidân,củatoànxãhộivềbảovệmôi trường, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cho công tác quản lý môi trường;

-Tăngcườnghợptáctrongvàngoàinước,huyđộngmạnhmẽhơnmọi nguồn lựcđầu tư, đẩy mạnh xãhội hóa vàhướng đến quản lý xanh (tăng trưởng xanh, phát thải các-bon thấp).

2. MỤC TIÊU

2.1. Mục tiêu tổng quát

MụctiêuchiếnlượccủaKếhoạchhànhđộngứngphóbiếnđổikhíhậu trênđịabànthành phố HồChíMinh đếnnăm2015làdựatrênđánhgiámứcđộ tácđộngcủabiếnđổikhíhậuđếncáclĩnhvựcvàngànhnghềđểxâydựngvà hoànthiệntừngbướckếhoạchhànhđộngcụthểcótínhkhảthiđểứngphó biến đổi khí hậu cho từng giai đoạn ngắn hạn vàdài hạn, nhằm đảm bảo sự phát triểncủathànhphố, thựchiệnvàtận dụngcáccơhộipháttriểnnền kinhtếtheo hướngtiêuthụnănglượngmộtcáchhiệuquảnhấttrongnỗlựcthamgiacùng cộngđồngquốctếgiảmnhẹbiếnđổikhíhậu,bảovệsựtồntạicủaconngười cùng cácsinh vật sốngtrên trái đất.

2.2 Mục tiêu cụ thể

- Nâng cấp, hoàn thiện được cơ chế, chính sách quản lý, điều hành, hướng dẫn thực hiện kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tại thành phố Hồ Chí Minh;

-Củngcố,tăngcườngnănglựcquảnlýnhànướcvàtăngcườngliênkết giữacácsở ngành đểứng phó vớibiến đổi khí hậu;

-Đánhgiáđượcmứcđộvàảnhhưởngcủabiếnđổikhíhậutạithànhphố HồChíMinhvàmứcđộtácđộngcủabiếnđổikhíhậuđốivớicáclĩnhvực, ngành nghề;

- Nâng cao nhận thứccộng đồng vềbiến đổikhí hậu;

-Xácđịnhđượcnhiệmvụ,dựánưutiênthíchứngvàgiảmthiểubiến đổi khí hậu.

3. NHIỆM VỤ

ThànhphốHồ Chí Minhlàmộttrongmườithànhphốbị ảnhhưởngnặng nề nhất của biến đổi khí hậu, thành phố cần tập trung ưu tiên vào kế hoạch thích ứng với biến đổi khí hậu, nâng cao khả năng thích ứng của người dân thành phố trước những thay đổi trong tương lai của khí hậu. Tuy nhiên, các hànhđộnggiảmthiểubiếnđổikhíhậucũnglàcơhộichothànhphốtrongviệc thúcđẩypháttriểnkinhtếvàchuyểndịchcơcấukinhtếtheohướngcác-bon thấp, tạo thế mạnh chiến lược cho thành phố phát triển bền vững trong tương lai.

3.1 Nhómnhiệmvụthích ứng với biếnđổikhí hậu

a) Xâydựng và triểnkhai Chươngtrình nghiêncứukhoa học

PhâncôngSởKhoahọcvàCôngnghệchủtrì,phốihợpvớicácSởngành và đơn vị liên quan thựchiện nhiệm vụ sau:

-Triểnkhaichươngtrìnhnghiêncứukhoahọcvàcôngnghệvềbiếnđổi khíhậunhằmcungcấpcáccơsởkhoahọcvàthựctiễn,cácgiảipháphỗtrợ cho việc thực hiệnKếhoạch hành động ứngphó vớibiến đổi khí hậu;

-TổnghợpcácđềxuấtnghiêncứucủacácSởngànhliênquanvàtham mưuchoBanChỉđạoxâydựngvàthựchiệnKếhoạchhànhđộngứngphóvới biến đổi khí hậutrongviệcquyết định các nhiệm vụ khoa họcvà công nghệ cần triển khai;

-Tổchứctriển khaicác đề tài,dựán nghiên cứukhoahọc vàchuyển giaokếtquảnghiêncứu,thẩmđịnhcôngnghệliênquanđếnbiếnđổikhíhậu phục vụ cho việcthựchiện Kếhoạch hành động.

b) Quyhoạch - đô thị

Phân công Sở Quy hoạch - Kiến trúc phốihợp với Sở Xây dựng, Viện Nghiên cứu phát triển thành phố, Trung tâm Điều hành chương trình chống ngậpnướcthànhphố,SởGiaothôngvậntảicùngcácSởngànhvàđơnvịliên quan thực hiện nhiệmvụ sau:

Xâydựngvàthựchiệncácchươngtrình,hànhđộngnhằmtíchhợpmục tiêuthíchứngbiếnđổikhíhậutrongquyhoạchđôthịvàkiếntrúcxâydựng củathànhphố;Lồngghépyếutốbiếnđổikhíhậutrongcôngtáclập,quảnlý quyhoạchvàquảnlýđôthị;Ràsoát,bổsungcácquyhoạchngànhtrọngđiểm (giaothông,thoátnước,hồđiềutiếtv.v.)theohướnggiảmthiểutácđộngcủa biếnđổikhíhậuđốivớisựvậnhànhcủađôthị,đồngthờităngcườngnănglực quản lý vànâng cao nhận thức cộng đồng trong các vấn đề liên quan.

c) Tài nguyên nước

Phân công Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Trung tâm Điều hành Chương trình chống ngập nước cùng các Sở ngành vàđơn vịliên quan thực hiện nhiệm vụ sau:

- Quản lý, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả, tổng hợp và đa mục tiêu tài nguyênnước,Ápdụngcáccôngnghệvàphươngthứcsảnxuấttiếtkiệmnước; Đảm bảo nhu cầu nước; Chủ động phòng, chống, giảm thiểu tác hại tới tài nguyên nước do tác động củabiến đổi khí hậu;

- Triển khai thực hiện tốt quy hoạch thủy lợi phục vụ sản xuất nông nghiệp;Nângcaonănglựcthủylợi,phòngchốnglụtbão;Củngcố,nângcấp cáccôngtrìnhthủylợi,hồchứađamụcđích,hệthốngđêcửasông,đêbiển,cơ sởhạtầngphòngtránhvàthoátlũnhằmchuẩnbịsẵnsàngứngphóvớibão,lũ lụt,nướcbiểndâng,hạnhánvàhạnchếxâmnhậpmặntrongđiềukiệnbiếnđổi khí hậu.

d) Nông nghiệp

PhâncôngSởNôngnghiệpvàPháttriểnnôngthônchủtrì,phốihợpvới các Sở ngành và đơn vị liên quan thựchiện nhiệm vụ sau:

- Nâng cao khả năng ứng phó với biến đổi khí hậu củangành nông nghiệpvàpháttriểnnôngthônthànhphốđếnnăm2015nhằmgiảmthiểumức độthiệthạidobiếnđổikhíhậuvàthamgiagiảmphátthảikhínhàkính,đảm bảođượcsựpháttriểnbềnvữngcáclĩnhvựcthuộcngành;Phòng,tránhgiảm nhẹthiêntai dobiến đổikhíhậu,nướcbiểndânggâyra, đồngthời tạora cơhội phát triển bền vững các lĩnh vựccủangành nông nghiệp vàphát triển nông thôn trong điều kiện biến đổi khí hậu, nước biểndâng.

đ) Y tế -Sứckhỏe cộng đồng

PhâncôngSởYtếchủtrì,phốihợpvớicácSởngànhvàđơnvịliênquan thựchiện nhiệm vụ sau:

Tăngcườngcôngtácytế;Nângcấp,cảitạo,xâymớicơsởhạtầngphục vụchămsócsứckhỏecộngđồng;Tăngcườngphòngchốngcácdịchbệnhdo biếnđổikhíhậu;Nângcaonănglựcđộingũcánbộytếcácđịaphươngtrong bối cảnh biến đổi khí hậu.

e) Quốc phòng – Anninh

PhâncôngBộTưlệnhthànhphốvàCônganthànhphốchủtrì,phốihợp vớicác Sở ngành và đơn vịliên quan thực hiện nhiệm vụ sau:

Đánhgiátácđộng củabiếnđổikhíhậu đốivớikhuvựcvàhoạtđộngquân sự,quốcphòngtrongkhuvựcphòngthủthànhphố,trêncáctuyến đườngbộvà thủynộiđịa;Xâydựngmụctiêu,đềxuấtcácchươngtrìnhđểứngphóvàgiảm thiểu củabiến đổi khíhậu đối với nhiệm vụ quân sự, quốcphòng.

3.2 Nhómnhiệmvụgiảmnhẹ biến đổikhíhậu

a) Năng lượng

PhâncôngSởCôngThươngchủtrì,phốihợpvớicácSởngànhvàđơnvị liên quan thực hiện nhiệm vụ sau:

Nângcaohiệuquảsửdụng,tiếtkiệmnănglượng,pháttriểnvàphổbiến cáccôngnghệtănghiệuquảnănglượng;Nghiêncứu,pháttriển,quyhoạch, xâydựngchínhsáchkhuyếnkhíchđầutưpháttriểnvàđưavàosửdụngnăng lượng mới, năng lượng tái tạo vànăng lượng sinh học.

b) Chấtthải

Phân công Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các Sở ngành vàđơn vịliên quan thực hiện nhiệm vụ sau:

Quy hoạch quản lý chất thải đô thị, nguy hại và y tế nhằm tăng cường nănglựcquảnlý,giảmthiểuchấtthải,táisửdụngvàtáichếnguyênnhiênliệu,

xửlýchấtthảiđạttiêuchuẩn;sửdụngcôngnghệhiệnđạinhằmthuhồivàtận dụng khí nhà kính từ các khu vựcchôn lấpchất thải.

3.3 Nhómnhiệmvụhỗ trợ

a) Tăng cường hợp tác quốc tế

PhâncôngVănphòng Biếnđổikhíhậuchủ trì,phốihợpvớicácSởngành và đơn vị liên quan thựchiện nhiệm vụ sau:

Vậnđộngvàsửdụnghiệuquảcácnguồntàitrợcủaquốctế,baogồm:tài chính,kinhnghiệm,chuyểngiaocôngnghệthôngquahợptácsongphươngvà đaphương;Thamgiacáchoạtđộnghợptáckhuvựcvàtoàncầuvềbiếnđổi khí hậu.

b) Cơ sở dữliệu

Phân công Sở Khoahọc và Công nghệ phối hợp với Sở Tài nguyên và Môitrường,SởThôngtinvàTruyềnThôngcùngvớicácSởngànhvàđơnvị liên quan thực hiện nhiệm vụ sau:

Xâydựngbộ cơsởdữ liệuvềbiến đổikhíhậu tíchhợpnhằm phục vụ công tác quản lý,điều hành, hoạch địnhchiến lược của thànhphố; Kiểm kê đượclượngkhíthảitừcáchoạtđộngcủathànhphốnhằmxâydựnggiảipháp giảm nhẹ, ứng phó biến đổi khí hậu cho giai đoạn tiếp theo.

c) Nâng cao nhận thức và phát triển nguồn nhânlực

PhâncôngVănphòng Biếnđổikhíhậuchủ trì,phốihợpvớicácSởngành và đơn vịliên quan thực hiện nhiệm vụ sau:

Tăngcườngnângcao nhậnthứcvànângcaonănglựctựứngphó vớibiến đổikhíhậu chocộngđồngvàđào tạo,pháttriểnnguồnnhânlựcchấtlượngcao về ứng phóbiến đổi khí hậu, đặc biệt là chocán bộ quản lý đô thị.

d) Xâydựng và cập nhậtKế hoạch hành động

PhâncôngVănphòng Biếnđổikhíhậuchủ trì,phốihợpvớicácSởngành và đơn vị liên quan thựchiện nhiệm vụ sau:

XâydựngvàcậpnhậtKếhoạchhànhđộngứngphóvớibiếnđổikhíhậu trên địabàn thành phốphù hợp theo từng giai đoạn.

Bảngdanhmụccácchươngtrình,dựánưutiênthựchiệnđếnnăm2015 đượcquy định trong Phụ lục ban hành kèmtheo Kế hoạch này.

4. GIẢIPHÁPCHỦ YẾU

4.1 Tài chính

-Nhànướcđảmbảocácnguồnlựccầnthiết,đồngthờihuyđộngsựđóng gópcủacộngđồngquốctếvàtrongnước;Nhànướctạocơsởpháplýkhuyến khích sự tham gia của cácthành phầnkinhtế -xã hội,các tổchức trongvà ngoài nước đầu tưchoviệcứng phó với biếnđổi khí hậu.

-Phốihợplồngghépvớicácchươngtrình,dựánkhácđểthuhútthêm nguồn vốn đầu tư.

-Cácchươngtrình,dựánthuộcKếhoạchhànhđộngsẽđượcxemxét, miễn giảm thuế theo cácquyđịnh củapháp luật.

4.2 Thu hútcácnguồn vốnđầutưứng phó biến đổikhí hậu

-Đổimớicáccơchế, chínhsáchxãhộihóađểkhuyếnkhích,huyđộngvà tậndụngtốiđacácnguồnlựctàichínhcủacácthànhphầnkinhtếđầutưvào các chương trình, dự án ứng phó biến đổi khí hậu.

-Đẩymạnhthựchiệnchươngtrìnhxúctiếnđầutư,giớithiệu,tìmkiếm cácnguồnhỗtrợkinhnghiệm,côngnghệvàtàichínhtừtrongvàngoàinước cho cácdựán phát triển nguồn nhân lực vàphát triển hạtầng.

4.3 Nâng cao chấtlượng nguồnnhânlực

Tăngcườngcôngtáccánbộ,sắpxếpcánbộcóđủnănglực,chuyênmôn vàkhảnăngquảnlý,điềuhànhcácchươngtrình,dựánnhằmtránhthấtthoát, lãngphí.Thườngxuyêncậpnhậtthôngtinvànângcaokiếnthức,trìnhđộvề chuyênmônnghiệpvụ,tíchhợpbiếnđổikhíhậuvàoquảnlýđôthịchocánbộ quản lý trong Ban Chỉđạo, Tổ chuyên viên và cán bộ quận- huyện.

5. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

5.1 Đối với chương trình thuộc nguồn chi sự nghiệp kinh tế của thànhphố

-GiaocơquanthườngtrựccủaBanChỉđạolàSởTàinguyênvàMôi trườngphốihợpvớiSởKếhoạchvàĐầutưtổnghợpnhiệmvụcácSở-ngành hàngnăm,xây dựngChươngtrìnhứngphóbiếnđổikhíhậuhàngnăm trình Ủyban nhân dân thành phốphê duyệt.

-GiaoSởTàichínhxemxét,thẩmđịnhtrìnhỦybannhândânthànhphố bố trí kinh phí thực hiện trong dự toán hàng năm của Văn phòng Biến đổi khí hậu.

-GiaoThủtrưởngcácSở-ngànhvàcácđơnvịđượcphâncôngchủtrì xâydựng cácnhiệm vụ vàphương án dựtoán cụ thể.

-ỦyquyềnchoPhóTrưởngBanthườngtrựcBanchỉđạothựchiệnKế hoạchhànhđộngứngphóvớibiếnđổikhíhậuxemxét,phêduyệtphươngán dự toán củanhiệm vụđược giao hàng năm.

5.2 Đối với chương trình thuộc nguồn chi sự nghiệp khoa học của thànhphố

-GiaoSởKhoahọcvàCôngnghệchủtrì,phốihợpvớicácSởngànhvà cácđơnvịliênquantriểnkhaicácnghiêncứu,địnhhướngcôngnghệứngphó biến đổi khí hậutheo quyđịnh.

-GiaoBanchỉđạothựchiệnKếhoạchhànhđộngứngphóvớibiếnđổi khíhậuphốihợpvớiSởKhoahọcvàCôngnghệđểđăngkýthựchiệntheouy định.

5.3Đốivớinguồnchươngtrình,dựánthuộcnguồnchiđầutưphát triển của thànhphố

GiaoSởKếhoạchvàĐầutưtổnghợpcácchươngtrình,dựánđưavào danhmụccácdựánđầutưthôngquaHội đồngnhândânhàngnăm.Trêncơsở đượcHộiđồngnhândânthôngqua,ngânsáchthànhphốsẽtiếnhànhcânđối và bố trí vốn cho các dự án này.

5.4 Đối với nguồn chương trình, dự án sử dụng nguồn chi khác (không thuộc nguồnchi của thànhphố)

GiaoBanChỉđạothựchiệnKếhoạchhànhđộngứngphóvớibiếnđổi khíhậuphốihợpvớiSởNgoạivụ,SởKếhoạchvàĐầutưdựatrêndanhmục cácchươngtrình,dựánđượcphêduyệtthôngqua,chủđộngtìmkiếmnguồn tàitrợhợpphápnhằmhuyđộngsựđónggópcủacộngđồngquốctếvàtrong nước đểđạt được cácmục tiêu củaKếhoạch hành động.

5.5GiaochocácSở-ngành,Ủybannhândâncácquận-huyện,cáccơ quan,đơnvịvàdoanhnghiệpthuộcthànhphốcóliênquanchịutráchnhiệm triểnkhaichitiết,bảođảmkịpthờivà tổchứcthựchiện cácnhiệm vụcụthể và giảipháp,cácchươngtrình,dựánđượcquyđịnhtạiKếhoạchhànhđộngnày và phụ lụcđínhkèm để đạt hiệu quả cao nhất; báo cáo kết quảthựchiện vềBan ChỉđạothựchiệnKếhoạchhànhđộngứngphóvớibiếnđổikhíhậuđịnhkỳ hàng năm.

5.6 Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu cần thiết bổ sung, điều chỉnhKếhoạchhànhđộngnày,Sởngành,Ủybannhândâncácquậnhuyện, cáccơquan,đơnvịvàdoanhnghiệpthuộcthànhphốcóliênquanchủđộng phốihợpvớiBanChỉđạothựchiệnKếhoạchhànhđộngứngphóvớibiếnđổi khíhậuđểtổnghợp,cậpnhậtvàthammưu,đềxuấtỦybannhândânthành phố xem xét, quyết định./.